¡Segunda entrada del blog! Esta entrada se corresponde con la segunda tarea de la asignatura Análisis de Políticas Públicas. Para realizarla, visionamos un vídeo en el que el alcalde de Bogotá, Enrique Peñalosa, en el que explicaba el problema del transporte en su ciudad.
A partir de este vídeo tuvimos que responder, en equipo, a una serie de cuestiones planteadas acerca de la conformación de la agenda institucional y como acceden los problemas a ésta. El grupo, "VEMIB", como en la actividad anterior, está formado por mí misma (@bvapp2014) y por mis tres compañeros, @imi2014app, @MPDPolicies y @VL_publicpolicy.
Las cuestiones a las que debimos responder son las siguientes:
- ¿Qué aspectos crees que condicionan que el problema del transporte público haya alcanzado la agenda en Bogotá?
Para comenzar a analizar qué aspectos de la condición que sufre Bogotá han ocasionado que la condición se convierta en problema y entre en la agenda institucional, es necesario, en primer lugar, conocer qué condiciona que un problema adquiera esa consideración. La situación deberá adquirir una importancia relevante como para llamar la atención del gobierno y que éste, en vista de esa importancia, decida actuar sobre ese tema ignorando otros asuntos en favor de éste.
En este caso, la situación que ha originado el problema es el crecimiento de la población urbana y el número de automóviles que circulan por la ciudad. Estas dos cuestiones han dado como resultado una congestión en las carreteras debido a las políticas del gobierno de favorecer a los vehículos en detrimento del espacio público que, en principio, debería estar dedicado a los peatones. De esta forma, los autobuses no pueden circular por las carreteras de Bogotá y las aceras, prácticamente inexistentes, han sido invadidas por los coches, debiendo los peatones caminar por las carreteras. El incesante incremento de los atropellos y la falta de espacio que los ha ocasionado, ha sido determinante para que el tema del transporte en Bogotá haya entrado en la agenda institucional.
- ¿Por qué la cuestión del transporte público no entra en la agenda del mismo modo en otras ciudades?
- ¿Por qué la cuestión del transporte público no entra en la agenda del mismo modo en otras ciudades?
La
cuestión del transporte público es central en la agenda de Peñalosa para
Bogotá, pero eso no ocurre en otras ciudades.
La principal razón de esta diferencia es
que para Enrique Peñalosa el transporte público es una manifestación del
principio de igualdad democrática y como tal tiene un papel fundamental.
El
razonamiento del ex alcalde de Bogotá es el siguiente: el
espacio es limitado y un conflicto por él entre peatones y conductores. Otorgar
preferencia a los coches supone reforzar una desigualdad provocada por el
dinero. El conflicto por el espacio es un conflicto social, de igualdad entre
los ciudadanos con independencia de su poder adquisitivo. Por ello, las
ciudades de los países democráticos deben incentivar el uso del transporte
público para facilitar el acceso y la movilidad de todos los ciudadanos.
Si
el resto de ciudades vieran la dimensión “constitucional” del problema del
transporte público lo más seguro es que también entrara esta cuestión en su
agenda.
-¿Conoces alguna legislación internacional que aborde este tema? Haz una pequeña investigación en Internet para buscar referencias en este sentido, haciendo referencia a cómo llegas a esa información - las claves para llegar a esta documentación que aporta respuestas a la última pregunta -
-¿Conoces alguna legislación internacional que aborde este tema? Haz una pequeña investigación en Internet para buscar referencias en este sentido, haciendo referencia a cómo llegas a esa información - las claves para llegar a esta documentación que aporta respuestas a la última pregunta -
Para la comparación de Bogotá con otras ciudades del mundo elegimos Friburgo de Brisgovia (Alemania), puesto que es considerada la ciudad "más verde" de Europa.
La experiencia que ahora sufre Bogotá la sufrieron los habitantes de Friburgo en los años 70 del siglo XX, momento en el que el automóvil se convierte en un símbolo de prosperidad y estatus social. Tras la elección de reconstruir la ciudad después de la destrucción que la Segunda Guerra Mundial había dejado a su paso, la ciudad decidió convertirse en "verde".
Para ello, convirtieron el centro de la ciudad en un espacio totalmente peatonal, dejando los aparcamientos en las afueras y construyendo una carretera de circunvalación que rodea la ciudad. Las pocas calles en las que se permite el tránsito de vehículos están a las afueras y únicamente pueden ser usadas por los residentes, transportándose, aún así, en su mayoría en bicicleta.
Para facilitar que los ciudadanos puedan desplazarse en la ciudad, han establecido un servicio de autobuses y tranvías que circulan con un altísima frecuencia y facilitan unos billetes que pueden ser usados indistintamente en ambos medios de transporte sin pagar una tarifa adicional al cambiarse de uno a otro.
- ¿Por qué es importante la cuestión de las políticas públicas de transporte en nuestro/vuestro futuro?
- ¿Por qué es importante la cuestión de las políticas públicas de transporte en nuestro/vuestro futuro?
Tal y como expresa Enrique Peñalosa en el vídeo que estamos tratando, la utilización del transporte público o de un automóvil privado incide en la desigualdad de los ciudadanos. La cuestión del transporte configura una imagen que "muestra una democracia insuficiente", de manera que "las personas que caminan son ciudadanos de tercera clase mientras que los que van en auto son ciudadanos de primera". Si contemplamos otras ciudades, como Ámsterdam, en la que "incluso los ricos usan el transporte público o las bicicletas", observamos que se ha tomado una política relativa al transporte, considerando Enrique Peñalosa que es una ciudad más avanzada por esta razón que Bogotá. En este momento, en palabras de Enrique Peñalosa, "en Bogotá se pelea una dura batalla por quitarle espacio a los autos [...] y hacer sitio para las personas, lo que debería reflejar la dignidad de los seres humanos, y para hacer sitio a carriles de bicicletas protegidos", y así eliminar las posibles muestras de desigualdad.
Tras responder a las preguntas y ponerlas en común en el grupo de trabajo, hicimos una breve exposición de los puntos que más nos habían llamado la atención. Esta fue la actividad más interesante de la clase, puesto que es muy enriquecedor contrastar los puntos más interesantes de la actividad.
Estas son las anotaciones que tomamos en la clase:
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